【政府採購標案超入門】什麼是政府標案?政府標案流程是什麼?

李承殷
Mar 10, 2021

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【政府採購標案超入門】什麼是政府標案?政府標案流程是什麼?服務建議書與服務企劃書差別?(圖片來源:Freepik 付費版)

政府標案是什麼?

標案是中華民國臺灣政府本身施政時,由於自身能力有限,需要委託民間的專業,採購各項物資或委託專業服務去解決各種大小事,符合採購法的程序,讓民間工作室、公司或學校學術機構來承攬,展現自己的專業,幫政府完成各種任務。

一般來說,公務員的主要績效來源是從該機構做事符不符合法律所規定的程序,還有在一定時間內是否有把預算(納稅人的辛苦錢)花掉

標案是政府依照法律程序,在一定時間內把錢花掉的一種方式,表示自己有在做事。

跟政府做生意

當我們做生意要把對方口袋裡的鈔票放到自己的口袋裡之前,廣義來講都需要做行銷,讓業務得以成交。

無論我們提供的是商品還是勞務服務,要讓案子成交很多時候少不了要製作「提案企劃書+簡報」,讓客戶能認識公司的價值,交給我這家公司最後能帶來什麼好處。

政府標案是提案企劃的一種,流程比較特殊

政府是類型特殊的客戶。跟民間客戶做生意時,只要雙方達成協議,帶個簡報powerpoint 就有可能成交;然而要賺政府的錢需要符合採購法的各項雞毛蒜皮的規定,讓標案入門者望而卻步。

【政府採購標案超入門】政府標案流程(圖片來源:作者李承殷自製)

民間一般公司、學校或研究機構跟政府做生意,在符合採購法的架構下,可分為6項流程:

① 簽辦

當政府發現需求時,通常會自己先做研究後,也編列預算了,這件事就由有關部門處理。比如文化方面要辦理民眾參觀古蹟的一系列活動,這就是文化局負責的業務。

② 招標

文化局的公務員的確可以跳下來自己辦,但被堆成山一樣的公文,光是寫公文都來不及了怎麼可能還有閒情逸致跳下去自己辦活動。因此啟動採購程序,公開上網招標,徵求專業服務的公司來幫忙政府解決這個問題。

登入政府採購網的首頁,按首頁 >查詢服務 >標案相關 >標案查詢 >全文檢索全文檢索查詢理想的標案(圖片來源:政府採購網;登入時間:2022年06月06日)

想要得知今天最新公告的政府標案有哪些。我們用政府電子採購網的「全文檢索」、「今日招標」或另外一個網站叫「臺灣採購公報網」這三個地方搜尋,輸入關鍵字就能找到我們有興趣、又有能力承作的標案。

剛開始的入門者,我強烈建議先從「全文檢索」開始搜尋理想的標案。

政府採購網的「全文檢索」頁面不只能搜尋標案標題關鍵字,連內文都能搜尋。適合的關鍵字不一定會出現在標案名稱中,反而僅在內文的字裡行間(圖片來源:政府採購網;登入時間:2022年06月06日)

當看到標案名稱感興趣想要知道更多詳細內容,方法有二:

方法一、購買HiNet點數,以「電子領標」的方式瀏覽

HiNet點數卡(圖片來源:HiNet點數卡官網)

購買 HiNet 點數後,我們選擇一個有興趣的標案來示範用點數購買需求說明文件與電子領標的過程。這邊以「國立陽明交通大學影片製作與拍攝一式」案為例,點選該案的「電子領標」的按鈕。

這邊要提醒一下,由於採購網於 2022年06月06日剛改版,系統不是很穩定,下載下來文件無法看,檔名還是亂碼的事所在多有。只能拼命打電話給客服。

另外,關於網頁瀏覽器建議用谷歌的 Chrome ,蘋果的瀏覽器 Safari 常常看不到一些內容,經過實測 Safari 在購買領標憑證時會出問題。

要看政府採購網的標案需求內容,從付費的「電子領標」或「招標文件會員線上瀏覽」兩顆按鈕下載後閱覽,這邊先示範標案入門者付費 HiNet 點數單次購買需求說明文件(圖片來源:政府採購網;登入時間:2022年06月08日)
確定案名是需要的案件後,按右下角的「下一步」(圖片來源:政府採購網;登入時間:2022年06月08日)

由於標案入門者都還不是線上會員,以單次購買需求文件居多。我們先確定已經有 HiNet 點數 ,這時候可以知道該案需要付 20 塊點數費,再按右下角的「下一步」。

HiNet 點數單次購買標案需求說明文件與電子領標憑證(圖片來源:政府採購網;登入時間:2022年06月08日)

如果已經買了HiNet點數卡,直接在登入帳號密碼。一般來說文件在20塊左右,也有超過100塊,甚至高達300塊不等。如果每個月看標案的頻率高達50次以上,建議用等會兒介紹的方法2「招標文件會員線上瀏覽」來下載招標文件。

HiNet點數卡已經沒有實體販售了,只能線上申購。

進入下載頁面,建議先按下綠色按鈕「下載憑據至本機」,會得到一個副檔名叫 tkn 的檔。如果沒有出現以下的下載介面,可以試試看用 Chrome 或 IE 瀏覽器。由於系統改版尚不穩定,檔案出現亂碼或無法下載近期都是正常的。

取得電子領標憑據的下載頁面(圖片來源:政府採購網;登入時間:2022年06月08日)

點選左邊數來第一個的綠色按鈕「全部下載(支援續傳)」。如果碰到無法下載的狀況,下載招標文件需使用最新版之「招標文件傳輸程式」,請確認版本是否為0.41.151(檢查方式:桌面右下角「招標文件傳輸程式」圖示>點選滑鼠右鍵>檢查更新)

不想這麼麻煩,可點選中間綠色按鈕的「個別下載」。

個別下載的跳出視窗中,也有下載全部文件的選項(圖片來源:政府採購網;登入時間:2022年06月08日)

下載全部文件後會得到一個 Zip 壓縮檔,解壓縮後就能看到標案的需求文本。

以此案為例,需求說明是寫在「2. 招標規範」裡。政府標案需求說明文件通常叫:需求說明書、工作計畫書、服務計畫書、邀標書,或是直接寫在契約範本的附件,每個機關的需求說明文件檔名都不太一樣。

❷方法二、招標文件會員線上瀏覽

這必須是公司或學校單位才有辦法申請。如果妳/你的公司該年度會大量瀏覽標案文件,建議可買每個月付250元觀看50次的服務,像是「項次7-3 招標文件會員線上瀏覽」就是不錯的選擇。

電子採購加值網(圖片來源:電子採購加值網;登入時間:2021年03月10日)

取得電子領標憑據

之後是撰寫服務建議書後投標。於截止投標日前,連同上述投標文件送達機關。

電子領標憑據會在下載步驟時的「步驟3、取得領標憑據」取得一個附檔名叫某某「.tkn」檔的古怪檔案。

取得電子領標憑據的下載頁面(圖片來源:政府採購網;登入時間:2022年06月08日)

取得tkn檔後(不要隨意更改「.tkn」這個副檔名,不然會上傳失敗),進入採購網首頁,點選「列印領標憑據」。選擇檔案上傳tkn檔後,列印電子領標憑據。

採購網首頁的列印電子領標憑據位置(資料來源:政府電子採購網;截圖時間:2022年06月08日)

「選擇檔案」上傳 tkn 檔後,列印電子領標憑據。

列印電子領標憑據(資料來源:政府電子採購網;截圖時間:2022年06月08日)

確認送出後得到「電子憑據資料」的以下頁面,友善列印出來放入投標文件中。

電子領標憑據(資料來源:政府電子採購網;截圖時間:2022年06月08日)

③ 開標

開標會在一間開標會議室進行資格文件審查,看廠商是否符合投標資格。

如果是最低標,當場會知道誰的價格最低,當場得標。

如果是最有利標,則會看審查文件資格通過後,擇日進行評選簡報。以這種情況來講,最好派員去看競爭對手是誰,不然出了開標室,除非到了簡報當天才可得知誰是其他競爭者。

④ 決標

最低標會在開標時通知誰得標,畢竟標價一翻兩瞪眼。

最有利標則在評選簡報後以公文通知。第一序列則獲得優先議價的權利,議價會有底價,如果廠商報價3次都超過底價,則會換序列第二的廠商議價。

⑤ 履約

執行案件。

⑥ 驗收

驗收。

標案企劃書/服務建議書不是寫論文

剛入門的夥伴覺得怎麼可能在7天內寫出100頁以上的企劃書/服務建議書。其實提案企劃是一門整合的功夫,尤其對不熟悉的領域在短時間內快速摸出個大概後,提出自己的見解,符合客戶的需求,而非是學術研究要突破知識的疆界。我們僅運用有限的資源,舒緩客戶的痛點。

服務建議書、服務企劃書、服務計畫書,三類企劃書是什麼?

這三個名詞都是一樣的,只是機關稱呼企劃書的名稱不同而已。

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李承殷
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Written by 李承殷

嗨!我是標案插旗手 MR.LI。熱愛撰寫政府標案有關的跨領域文章以文會友。合作來信:cheng.yin.li@outlook.com ;電話:0917-996-372